《关于做好2020年降成本重点工作的通知》要点提炼

一、发文部门

国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行

二、工作目的

统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力实现全年经济社会发展目标任务，帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情冲击、渡过难关，降低实体经济企业成本。

三、总体要求

坚持稳中求进工作总基调，继续深化供给侧结构性改革。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固和拓展减税降费成效，阶段性政策与制度性安排相结合，把减税降费政策落到企业，助力市场主体纾困发展。

四、工作内容

（一）落实好既定减税降费政策

1. 落实税收减免政策。将减免小规模纳税人增值税政策实施期限延长至今年年底。延迟小微企业、个体工商户所得税缴纳，对符合条件的出口产品实现全额退税。

2. 落实相关收费基金减免政策。落实好今年以来出台的减免民航发展基金等费用的政策。

3. 降低企业宽带和专线平均资费。整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。

4. 坚决整治涉企违规收费。严查各类涉企乱收费行为，建立完善乱收费投诉举报查处机制，加大整治力度。

（二）强化金融支持实体经济力度

1. 畅通金融和实体经济传导渠道。继续疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕。

2. 充分发挥政府性融资担保作用。推动国家融资担保基金与银行业金融机构开展批量担保贷款合作，实现2020年新增再担保业务规模4000亿元目标。

3. 注重发挥定向工具作用。延长中小微企业贷款延期还本付息政策至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

4. 完善金融服务实体经济的融资工具。深化利率市场化改革，推动贷款利率下行。

5. 切实提高金融服务效率。各地财政部门要按规定拨付疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金，切实提高使用效率。

（三）持续降低制度性交易成本

1. 放宽市场准入和经营限制。修订和发布《市场准入负面清单（2020年版）》，放宽市场准入试点，持续破除市场准入隐性壁垒。

2. 优化政府服务业务流程。全面落实《优化营商环境条例》，形成政府服务事项目录清单，逐项优化办理流程、办理要件和时限要求。

3. 加强数字技术应用。深化“互联网+政务服务”，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理，简化助企纾困政策手续。

4. 降低政策遵从成本。在研究制定政策过程中，避免随意制定加重企业负担的“隐性”条款，持续推进落实公平竞争审查制度

（四）努力降低企业用工和房租负担

1. 降低企业用工成本。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底。

2. 实施援企稳岗返还政策。鼓励有条件的地区适当提高稳岗返还比例，重点支持符合产业发展方向、长期吸纳就业人数多的企业以及受疫情影响大的企业。

3. 缓解房屋租金压力。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。

（五）继续降低用能用地成本

1. 继续降低一般工商业电价。降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。

2. 完善科学合理用能管理。制定科学合理的“十四五”能耗总量控制指标，完善考核制度和用能权交易制度。避免和纠正“一刀切”的去煤化政策。

3. 合理增加供应降低用地成本。改革土地管理方式，赋予省级政府更大用地自主权，盘活存量土地；合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准。

（六）推进物流降本增效

1. 降低物流税费成本。深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费。

2. 积极推进运输结构调整。加快推进大宗货物运输公转铁、公转水。大力发展多式联运，加快枢纽场站、集疏运通道和铁路专用线建设，推进运输装备标准化升级改造。

3. 提高物流运行效率。优化政务办事流程，推进通关便利化，优化大件运输跨省并联许可服务。

（七）激励企业内部挖潜

引导企业创新管理挖潜增效。支持企业通过模式创新、研发创新、管理创新，提高成果转化率和附加值。